Основания для отмены или снижения административных штрафов для МСП

Источник: ООО "Небо"

Санкции в виде денежных штрафов могут пробить брешь в бюджете малых и микропредприятий. К примеру, если за непробитый чек предпринимателя оштрафуют на 2000 руб., то неправильная работа с базами персональных данных влечет за собой наказание в размере 6 млн руб. Однако КоАП позволяет смягчить, а в некоторых случаях и вовсе отменить штрафы. Рассказываем о причинах, которые влияют на отмену или снижение штрафов.

Отсутствие других правонарушений 

Контролирующие органы заменят денежное взыскание предупреждением, если юридическое лицо или ИП ранее не допускали подобных ошибок. Соответствующие поправки в КоАП РФ вступили в силу в 2022 году, однако смягчение не работает в случаях, если нарушения привели к ущербу для:

• здоровья или жизни людей;

• окружающей среды;

• объектам культурного наследия;

• безопасности государства.

Предупреждение оформляется в виде официального документа, текст которого содержит порицание в адрес нарушителя.

Пример: магазин пригласил на работу продавца, но трудовой договор с ним не заключил. Штраф для ИП за это нарушение составляет от 5 до 10 тыс. руб., для компаний – от 50 до 100 тыс. руб. Но если правонарушение совершено впервые, то суд может ограничиться предупреждением. Так случилось в Архангельске: неправильно оформленная реклама стала первым нарушением подобного рода, причем от содержания баннера никто не пострадал. Поэтому суд заменил штраф в размере 100 тыс. руб. на предупреждение. 

Наличие исключительных обстоятельств

При наличии исключительных обстоятельств суд вправе назначить штраф даже меньше минимальной суммы, указанной в КоАП. Правило действует в отношении нарушений с суммой штрафа для юридических лиц от 100 тыс. руб. и более.

При этом четкой формулировки, что такое исключительные обстоятельства, в законе нет. Анализ судебной практики позволяет выделить следующие факторы:

• отсутствие отягчающих обстоятельств;

• ранее на ИП или ООО не заводили административных дел;

• виновник самостоятельно устранил нарушение в короткие сроки;

• выплата штрафа может привести к банкротству предприятия или серьезным финансовым проблемам.

При вынесении решения суды оценивают исключительные обстоятельства в совокупности.

Пример: в Москве компания участвовала в картельном сговоре в торгах с целью получения дополнительной выгоды. Еще до суда руководитель юридического лица осознал возможные последствия и добровольно прекратил противоправные действия. Суд первой инстанции посчитал это исключительным обстоятельством и штраф снизил, но на апелляции решение отменили: торги уже прошли, выгода получена, а значит компания не устранила нарушение. То есть, оснований для снижения штрафа, суд второй инстанции не увидел.  

Виновата не организация, а должностное лицо

До 2022 года за одно нарушение могли наказать и всю компанию в целом, и ее руководителя. То есть, бизнесу приходилось дважды платить за одну ошибку. Сейчас предприятие может доказать, что сотрудник действовал по своему усмотрению (то есть, ему создали все условия для соблюдения закона, но он все же его нарушил): в этом случае отвечать будет тот, кто допустил нарушение. Это правило действует и в обратную сторону: если вина лежит на компании, то должностное лицо наказывать не будут (только в отношении штрафов по п. 3 и 5 ст. 3.5 КоАП РФ).

Например: продавец забыл выдать чек. Штраф для руководителя в этом случае составляет от 10 тыс. руб., для организации – от 30 тыс. руб. Организация пояснила, что ККТ у продавца имелась, находилась в рабочем состоянии, а также не было дефицита бумаги для печати чеков. То есть, все меры для соблюдения кассового законодательства со стороны компании были приняты, а значит вина лежит на конкретном руководителе, который не досмотрел за сотрудником. При таких условиях штраф выпишут только руководителю.

Нарушение допустил субъект МСП или социально-ориентированная НКО

В соответствии с законом для этих категорий бизнеса могут работать особые льготы или программы, позволяющие снизить величину административных взысканий. В частности, при совершении правонарушения юридические лица из числа СОНКО или субъектов МСП оштрафуют на суммы, указанные для ИП. Если в КоАП не оговорены суммы денежного взыскания для индивидуальных предпринимателей, то для СОНКО и субъектов МСП (официально внесенных в реестр) он составит:

• от 50% минимального размера до 50% максимального размера штрафа, установленного для юридических лиц; 

• 50% штрафа, если сумма фиксирована. 

Пример: в магазине ООО «Ромашка» возник пожар, который повлек за собой порчу части имущества и легкий вред здоровью людей. В ходе расследования выявили нарушения требований пожарной безопасности. За это в КоАП РФ для юридических лиц предусмотрен штраф в размере 400 тыс. руб. Но так как ООО «Ромашка» внесено в реестр МСП, то штраф за нарушения снизится до 60 тыс. руб. (то есть, как для ИП). 

Прочие ситуации

За похожие нарушения оштрафуют только один раз

Если в ходе проверки выявили несколько одинаковых нарушений, то штраф выпишут только один раз.

К примеру, продавец в магазине указал в договорах с покупателями срок возврата меньше предусмотренного законом (допустим, 10 дней вместо положенных четырнадцати). Это считается нарушением прав потребителей, за которое положен штраф в размере от 10 до 20 тыс. руб. До 2022 года за каждый факт нарушения суд назначал отдельный штраф. 

Правило не действует для случаев, когда закон прямо требует наказание за каждое нарушение. Например, если ИП примет на работу иностранного гражданина и не уведомит об этом соответствующее ведомство, то штраф назначат за каждого работника.

Малозначительное правонарушение

Если сам проступок малозначительный (например, нарушение повлекло за собой минимальный ущерб), то штраф могут снизить или заменить на устное предупреждение.

Добровольная ликвидация правонарушения

Если нарушитель самостоятельно исправил ошибку и выплатил соответствующие компенсации до момента выписки штрафа, то суд вправе снизить размер денежного взыскания до минимума, указанного в законе.

Например, работодатель вместо трудового договора заключил с работником ГПД. На следующий день, не дожидаясь санкций проверяющих ведомств, компания оформила трудовой договор с момента найма сотрудника, пересчитала выплаты и налоги. В этом случае сумма штрафа составит всего 50 тыс. руб. вместо 100 тыс. руб.

Скидка за раннюю оплату штрафа

Скидку можно получить, если уплатить штраф в течение 20 дней с момента его оформления. При этом, если копия постановления пришла с опозданием и срок в 20 дней вышел, компания вправе восстановить период для уплаты штрафа со скидкой – для этого нужно оформить и отправить соответствующее ходатайство.

Пример: в компании задержали выплату отпускных. За это по итогам проверки выписали штраф в размере 30 тыс. руб. В постановлении указана дата – 12 марта 2024 года, срок для уплаты штрафа начинается с 13 марта, а заканчивается через 20 дней – 2 апреля. Если погасить штраф в это время, его сумма составит всего 15 тыс. руб.

Как обжаловать и отменить штраф

Оспорить несправедливо назначенные взыскания можно в суде, контролирующем органе или у вышестоящего должностного лица. Для этого нужно:

• подать жалобу в течение 10 дней с момента получения постановления;

• приложить к документу доказательства (объяснения, квитанции и пр.).

Так, штраф могут отменить, если компания или ИП не являются виновником нарушения или не имели возможности соблюсти закон.

Например, в конце декабря 2023 года из-за перехода на новую платформу произошли сбои в работе ФГИС СОУТ и ЕИСОТ. Работодатели не смогли вовремя отправить отчетность. Роструд за просрочку наказывать не стал.

Сюда же можно отнести ситуации, в которых штраф выписали позже срока давности. Обычно он составляет от 60 до 90 дней, а по отдельным правонарушениям – до 6 лет. Если срок давности нарушен, то штраф можно обжаловать и отменить.

Например, работодатель на месяц задержал отправку ЕФС-1 в СФР. Через год ему выписали штраф по ч. 3 ст. 15.33 КоАП. Срок давности за это нарушение – 1 год, поэтому штраф можно оспорить.

Коротко для предпринимателя

1. Административные штрафы – это наказание в виде денежного взыскания за административные правонарушения.

2. В некоторых ситуациях штрафы можно уменьшить или вовсе отменить.

3. Например, при первом нарушении суд может ограничиться предупреждением (если нарушение не причинило большого ущерба).

4. Уменьшить штраф могут исключительные обстоятельства, своевременное и добровольное исправление ошибки, а также наличие статуса СО НКО или субъекта МСП.

5. При совершении правонарушения должностным лицом, штраф выпишут только ему (раньше параллельно штрафовали и организацию). 

6. Бизнес вправе обжаловать несправедливо выписанные штрафы.